Πίνακας περιεχομένων
- Γιατί είναι παράνομο το snus στην Ευρωπαϊκή Ένωση; ›
- Γιατί απαγορεύεται το snus στην Ευρώπη; Οι λόγοι του 1992 ›
- Πότε απαγορεύτηκε το snus στην ΕΕ; ›
- Γιατί είναι νόμιμο το snus στη Σουηδία; ›
- Έχει προσβληθεί δικαστικά η απαγόρευση του snus; ›
- Ποια προϊόντα καλύπτει η απαγόρευση του snus; ›
- Γιατί τα σακουλάκια νικοτίνης δεν αποτελούν μέρος της απαγόρευσης του snus ›
- Θα αρθεί η απαγόρευση του snus στην ΕΕ; ›
- Πηγές ›
Σε κάθε χώρα της ΕΕ εκτός από τη Σουηδία, το snus δεν επιτρέπεται να πωλείται. Ο κανόνας είναι πάνω από τριάντα ετών και έχει αντέξει δύο προσφυγές ενώπιον του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτός ο οδηγός εξηγεί από πού προέρχεται η απαγόρευση, ποιους λόγους έδωσε η ΕΕ και τι δεν καλύπτει η απαγόρευση. Περιγράφει τη νομική κατάσταση στις 13 Οκτωβρίου 2026.
Εν συντομία
- Η ΕΕ απαίτησε για πρώτη φορά απαγόρευση του καπνού για στοματική χρήση το 1992.[1]
- Οι λόγοι που δόθηκαν ήταν η ελκυστικότητα αυτών των προϊόντων για τους νέους, ο εθισμός στη νικοτίνη και ο κίνδυνος καρκίνου του στόματος.[1]
- Η Σουηδία έχει εξαίρεση στην Πράξη Προσχώρησής της.[2]
- Τα σακουλάκια νικοτίνης χωρίς καπνό δεν καλύπτονται από την απαγόρευση της ΕΕ, αλλά ορισμένες χώρες τα απαγορεύουν σε εθνικό επίπεδο.[2][6][7]
Γιατί είναι παράνομο το snus στην Ευρωπαϊκή Ένωση;
Το snus είναι παράνομο στην ΕΕ επειδή το δίκαιο της ΕΕ υποχρεώνει τα κράτη μέλη να απαγορεύουν τη διάθεση στην αγορά καπνού για στοματική χρήση. Σήμερα ο κανόνας αυτός είναι το άρθρο 17 της οδηγίας 2014/40/ΕΕ για τα προϊόντα καπνού.[2]
Η οδηγία εξηγεί τον λόγο στην αιτιολογική σκέψη 32: η απαγόρευση πρέπει να διατηρηθεί για να αποτραπεί η εισαγωγή στην Ένωση, εκτός της Σουηδίας, ενός προϊόντος που προκαλεί εθισμό και έχει δυσμενείς επιπτώσεις στην υγεία.[2] Οι αρχικοί λόγοι του 1992 είναι πιο λεπτομερείς και περιγράφονται στην επόμενη ενότητα.
Γιατί απαγορεύεται το snus στην Ευρώπη; Οι λόγοι του 1992
Η ΕΕ κατέγραψε τους λόγους της στις αιτιολογικές σκέψεις της οδηγίας 92/41/ΕΟΚ του Συμβουλίου. Υπάρχουν τέσσερα κύρια σημεία.[1]
- Νέοι: νέα προϊόντα καπνού για στοματική χρήση είχαν εμφανιστεί στην αγορά και ήταν "ιδιαίτερα ελκυστικά για τους νέους".[1]
- Εθισμός: το Συμβούλιο είδε πραγματικό κίνδυνο τα προϊόντα αυτά να χρησιμοποιούνται κυρίως από νέους, κάτι που θα οδηγούσε σε εθισμό στη νικοτίνη.[1]
- Κίνδυνος καρκίνου: η οδηγία παραπέμπει σε μελέτες του Διεθνούς Οργανισμού Ερευνών για τον Καρκίνο, που βρήκαν μεγάλες ποσότητες καρκινογόνων ουσιών στον καπνό για στοματική χρήση, και συνδέει τα προϊόντα με τον καρκίνο του στόματος.[1]
- Εσωτερική αγορά: τρία κράτη μέλη είχαν ήδη απαγορεύσει αυτά τα προϊόντα. Διαφορετικοί εθνικοί κανόνες θα διατάρασσαν την εσωτερική αγορά, γι' αυτό το Συμβούλιο επέλεξε έναν κοινό κανόνα. Η οδηγία αναφέρει ότι το μόνο κατάλληλο μέτρο ήταν η πλήρης απαγόρευση.[1]
Αυτοί είναι οι λόγοι που έδωσε ο νομοθέτης το 1992. Περιγράφουν τη θέση των θεσμικών οργάνων της ΕΕ εκείνη την εποχή, όχι το αποτέλεσμα μιας νέας επιστημονικής επανεξέτασης.
Πότε απαγορεύτηκε το snus στην ΕΕ;
Η απαγόρευση της ΕΕ χρονολογείται από το 1992. Η οδηγία 92/41/ΕΟΚ της 15ης Μαΐου 1992 εισήγαγε ένα νέο άρθρο 8α στην οδηγία για την επισήμανση των προϊόντων καπνού, το οποίο υποχρέωνε τα κράτη μέλη να απαγορεύσουν τη διάθεση στην αγορά καπνού για στοματική χρήση.[1]
Τα κράτη μέλη έπρεπε να εφαρμόσουν τον νέο κανόνα έως την 1η Ιουλίου 1992.[1] Η απαγόρευση μεταφέρθηκε αργότερα στην οδηγία 2001/37/ΕΚ και στη συνέχεια στο άρθρο 17 της οδηγίας 2014/40/ΕΕ.[3][2] Το Ηνωμένο Βασίλειο, που ήταν τότε κράτος μέλος, την εφάρμοσε με κανονισμούς που τέθηκαν σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 1993.[5]
| Έτος | Βήμα |
|---|---|
| 1992 | Η οδηγία 92/41/ΕΟΚ απαιτεί απαγόρευση του καπνού για στοματική χρήση (άρθρο 8α).[1] |
| 1995 | Η Σουηδία εντάσσεται στην ΕΕ με εξαίρεση για το snus βάσει του άρθρου 151 της Πράξης Προσχώρησής της.[2] |
| 2001 | Η απαγόρευση συνεχίζεται ως άρθρο 8 της οδηγίας 2001/37/ΕΚ.[3] |
| 2004 | Το Δικαστήριο επιβεβαιώνει το κύρος της απαγόρευσης στην υπόθεση C-210/03.[3] |
| 2014 | Η απαγόρευση συνεχίζεται ως άρθρο 17 της οδηγίας 2014/40/ΕΕ.[2] |
| 2018 | Το Δικαστήριο επιβεβαιώνει ξανά την απαγόρευση στην υπόθεση C-151/17.[4] |
| 2026 | Η Επιτροπή δημοσιεύει την αξιολόγησή της για τους κανόνες του καπνού και ανακοινώνει αναθεώρηση.[8] |
Γιατί είναι νόμιμο το snus στη Σουηδία;
Η Σουηδία έχει νομική εξαίρεση. Η οδηγία για τα προϊόντα καπνού ορίζει ότι η απαγόρευση ισχύει "με την επιφύλαξη του άρθρου 151 της Πράξης Προσχώρησης της Αυστρίας, της Φινλανδίας και της Σουηδίας", και η αιτιολογική σκέψη 32 επιβεβαιώνει ότι το άρθρο αυτό χορηγεί στη Σουηδία παρέκκλιση από την απαγόρευση.[2]
Η εξαίρεση συμφωνήθηκε όταν η Σουηδία εντάχθηκε στην ΕΕ και ισχύει μόνο για τη Σουηδία. Το snus που πωλείται νόμιμα στη Σουηδία δεν επιτρέπεται να πωλείται σε άλλες χώρες της ΕΕ. Περισσότερες λεπτομέρειες στον οδηγό μας για το snus στη Σουηδία.
Έχει προσβληθεί δικαστικά η απαγόρευση του snus;
Ναι, δύο φορές ενώπιον του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και τις δύο φορές η απαγόρευση επικυρώθηκε.[3][4]
Το 2004, ο σουηδικός παραγωγός Swedish Match προσέβαλε την απαγόρευση σε υπόθεση που προήλθε από το High Court της Αγγλίας και της Ουαλίας. Το Δικαστήριο δεν βρήκε τίποτα που να επηρεάζει το κύρος της απαγόρευσης στην οδηγία 2001/37/ΕΚ.[3] Το 2018, το Δικαστήριο εξέτασε τη νέα απαγόρευση της οδηγίας 2014/40/ΕΕ σε δεύτερη υπόθεση που κίνησε η Swedish Match και πάλι δεν βρήκε τίποτα που να επηρεάζει το κύρος της.[4]
Μια εθνική απαγόρευση ακυρώθηκε μία φορά. Οι βρετανικοί κανονισμοί Oral Snuff (Safety) Regulations 1989 ακυρώθηκαν από το High Court το 1991, πριν τεθεί σε ισχύ ο κανόνας της ΕΕ.[5]
Ποια προϊόντα καλύπτει η απαγόρευση του snus;
Η απαγόρευση καλύπτει τον καπνό για στοματική χρήση. Η οδηγία τον ορίζει ως προϊόντα καπνού για στοματική χρήση, εκτός από εκείνα που προορίζονται για εισπνοή ή μάσηση, που αποτελούνται εξ ολοκλήρου ή εν μέρει από καπνό, σε μορφή σκόνης ή σωματιδίων, ιδίως σε φακελάκια μερίδων ή πορώδη φακελάκια.[2]
| Προϊόν | Καλύπτεται από την απαγόρευση της ΕΕ; |
|---|---|
| Σουηδικό snus (σε μερίδες ή χύμα) | Ναι[2] |
| All-white snus που περιέχει καπνό | Ναι, επειδή περιέχει καπνό[2] |
| Καπνός μάσησης | Όχι, τα προϊόντα που προορίζονται για μάσηση εξαιρούνται[2] |
| Σακουλάκια νικοτίνης χωρίς καπνό | Όχι, δεν είναι κατασκευασμένα από καπνό[2] |
Η γερμανική αρχή BVL συνοψίζει το αποτέλεσμα για τη Γερμανία: ο καπνός για στοματική χρήση, όπως το snus, δεν επιτρέπεται, ενώ ο καπνός μάσησης και ο ταμπάκος παραμένουν επιτρεπόμενα προϊόντα καπνού.[9]
Γιατί τα σακουλάκια νικοτίνης δεν αποτελούν μέρος της απαγόρευσης του snus
Η απαγόρευση της ΕΕ εξαρτάται από τον καπνό. Τα σακουλάκια νικοτίνης περιέχουν νικοτίνη αλλά όχι καπνό, οπότε δεν πληρούν τον ορισμό του καπνού για στοματική χρήση.[2]
Αυτό δεν σημαίνει ότι τα σακουλάκια νικοτίνης μπορούν να πωλούνται ελεύθερα παντού. Ορισμένα κράτη μέλη έχουν δικές τους απαγορεύσεις. Οι Κάτω Χώρες απαγορεύουν τη διάθεση στην αγορά προϊόντων νικοτίνης χωρίς καπνό για στοματική χρήση.[6] Το Βέλγιο κοινοποίησε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή βασιλικό διάταγμα που απαγορεύει τη διάθεση σακουλακιών νικοτίνης στην αγορά.[7] Οι κανόνες για κάθε χώρα παρατίθενται στην επισκόπησή μας για τη νομοθεσία του snus στην Ευρώπη.
Θα αρθεί η απαγόρευση του snus στην ΕΕ;
Η Επιτροπή δεν έχει ανακοινώσει τέτοιο σχέδιο. Στις 2 Απριλίου 2026, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε την αξιολόγησή της για τους κανόνες της ΕΕ για τον καπνό και ανακοίνωσε ότι σκοπεύει να προτείνει αναθεώρηση το 2026.[8]
Η Επιτροπή κατονομάζει τα ηλεκτρονικά τσιγάρα, τα θερμαινόμενα προϊόντα καπνού και τα σακουλάκια νικοτίνης ως νέες ανησυχίες δημόσιας υγείας, ιδίως για τους νέους.[8] Το δελτίο τύπου δεν αναφέρει σχέδιο άρσης της απαγόρευσης του καπνού για στοματική χρήση. Τι θα σημαίνει η αναθεώρηση για τα σακουλάκια νικοτίνης περιγράφεται στο άρθρο μας για την TPD3 και τα σακουλάκια νικοτίνης.
Πηγές
- Οδηγία 92/41/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 15ης Μαΐου 1992 για την τροποποίηση της οδηγίας 89/622/ΕΟΚ, αιτιολογικές σκέψεις και άρθρο 8α. eur-lex.europa.eu
- Οδηγία 2014/40/ΕΕ (οδηγία για τα προϊόντα καπνού), άρθρο 2 παράγραφος 8, άρθρο 17 και αιτιολογική σκέψη 32. eur-lex.europa.eu
- Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, απόφαση της 14ης Δεκεμβρίου 2004, Swedish Match, C-210/03. eur-lex.europa.eu
- Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, απόφαση της 22ας Νοεμβρίου 2018, Swedish Match, C-151/17. eur-lex.europa.eu
- The Tobacco for Oral Use (Safety) Regulations 1992 (SI 1992/3134), επεξηγηματικό σημείωμα. www.legislation.gov.uk
- Tabaks- en rookwarenwet (Κάτω Χώρες), άρθρο 3a, έκδοση σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2026. wetten.overheid.nl
- Ευρωπαϊκή Επιτροπή, κοινοποίηση TRIS 2022/0417/B: βελγικό βασιλικό διάταγμα για την απαγόρευση της διάθεσης σακουλακιών νικοτίνης στην αγορά. technical-regulation-information-system.ec.europa.eu
- Ευρωπαϊκή Επιτροπή, δελτίο τύπου IP/26/771 της 2ας Απριλίου 2026: αξιολόγηση του πλαισίου της ΕΕ για τον έλεγχο του καπνού. ec.europa.eu
- Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit (BVL): συχνές ερωτήσεις για τα προϊόντα καπνού. www.bvl.bund.de
Αυτό το άρθρο είναι γενική ενημέρωση για τη νομική κατάσταση κατά την ημερομηνία που αναφέρεται παραπάνω. Δεν αποτελεί νομική συμβουλή για μεμονωμένη περίπτωση.
Βρείτε το κατάλληλο φακελάκι
Συγκρίνετε δυνάμεις, γεύσεις και μάρκες στο κατάστημά μας.
Μόνο για ενήλικες άνω των 18. Η νικοτίνη προκαλεί εθισμό. Πουλάμε τα προϊόντα που αναφέρονται στους οδηγούς μας. Το περιεχόμενό μας γράφεται ανεξάρτητα.
